Кроме структуры ветеранов, в расчётах необходимо также учесть распределение ветеранов по регионам страны с разной величиной прожиточного минимума. В закон необходимо внести статью, позволяющую адаптировать объём помощи ветеранам в каждом регионе под стоимость региональной минимальной потребительской корзины (в прилагаемом проекте учтено).
Действительно, если большее число ветеранов проживает в регионах с относительно высоким прожиточным минимумом, то адаптация объёмов выплат к региональным условиям приведёт к повышению общей величины расходов, а если большее число ветеранов проживает в регионах с относительно низким ПМ, то – к снижению.
Коэффициент изменения общего объёма расходов рассчитаем по следующей формуле:
К = 
(Подробный расчёт приведён в Приложении 3).
В нашем случае коэффициент равен 0,949, то есть расходы уменьшаются на 5,1%. Для того, чтобы сохранить объём расходов неизменным, введём повышающий коэффициент 1/0,949=1,05374, который будем применять к объёму расходов на одного ветерана.
Объём расходов на 1 ветерана был рассчитан по итогам 1999 года, поэтому необходимо проиндексировать его по уровню инфляции (ИПЦ) за 2000 год (факт) и за 2001 год (прогноз), исходя из того, что ввести закон в действие предполагается с 1 января 2002 года. Повышающий коэффициент будет соответственно равен 1,202 ´ 1,161=1,3955.
В итоге получаем следующий объём расходов на 1 ветерана в 2002 году по видам льгот (неизменный в реальном выражении по сравнению с 1999 годом) (См. Приложение 3).
На основании расчётов в закон «О ветеранах» вносится ряд поправок (см. Приложение 4).
Вариант II: расчет на основе потребности в средствах
В ходе выполнения проекта была установлена потребность в финансировании ветеранских льгот по регионам (см. табл. 11).
Таблица 11
Потребность в финансировании льгот для ветеранов по регионам
| Регион | Количество ветеранов | Потребность в финансировании на 1999 год, тыс. руб |
|
Вологодская область | 261 000 | 653 200 |
|
Белгородская область | 438 513 | 234 700 |
|
Хабаровский край | 168 515 | 1 300 000 |
|
Самарская область | 681 175 | 1 155 300 |
|
Челябинская область | 614 243 | 1 179 606 |
|
Чувашская республика | 249 454 | 719 100 |
|
Всего | 2 412 900 | 5 241 906 |
В среднем по 6 изученным регионам России на 1 ветерана в 1999 году были необходимы бюджетные расходы в размере 1731 рубль.
В результате при таком варианте годовой объем финансирования льгот для ветеранов по РФ составит 58 893 млн. руб.
Распределение средств по видам помощи в принятой ранее пропорции представлено в табл. 12.
Таблица 12
Распределение стоимости отдельных видов льгот для ветеранов (руб. в год).
| Наименование вида льгот (по закону «О ветеранах») | Доля | Сумма, руб. |
|
Оплата проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых, межреспубликанских маршрутов | 5% | 86,53 |
|
Оплата установки квартирного телефона и абонентской платы за пользование им | 5% | 86,53 |
|
Санаторно - курортное лечение (оплата путевок) | 5% | 86,53 |
|
Обеспечение транспортными средствами или на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства (выплата денежной компенсации) | 5% | 86,53 |
|
Обеспечение протезно - ортопедическими изделиями | 5% | 86,53 |
|
Оплата жилья в домах независимо от вида жилищного фонда | 20% | 346,14 |
|
Оплата коммунальных услуг, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной, приобретение и доставку топлива ветеранам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда | 20% | 346,14 |
|
Оплата проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских) | 5% | 86,53 |
|
Предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов | 5% | 86,53 |
|
Изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства | 5% | 86,53 |
|
Обеспечение лекарствами | 5% | 86,53 |
|
Оплата услуг вневедомственной охраны | 5% | 86,53 |
|
Выплата денежной компенсации за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним | 5% | 86,53 |
|
Выплата денежной компенсации вместо путевок в санаторно - курортные организации | 5% | 86,53 |
|
Итого | 100% | 1730,68 |
