В результате привязки социальных трансфертов к потреблению благ начинает действовать схема «больше потребляешь – больше получаешь». Вместе с предоставлением этих трансфертов по категориальному принципу без учета нуждаемости это приводит к ряду противоположных, с точки зрения истинных целей социальной защиты, результатам.

Во-первых, большая часть трансфертов попадает в состоятельные домохозяйства. Это подтверждается материалами, собранными в ходе обследования домохозяйств в шести регионах (см. таблицу 2). В среднем по шести регионам на долю наиболее доходных 10 % домохозяйств приходится от 34,0 % до 60,3 % общей суммы льгот и выплат, а на долю наименее обеспеченных 10 % домохозяйств - от 1,4 % до 4,2 % от этой суммы.

Таблица 3.

Доля общей суммы льгот по группам домохозяйств в зависимости от уровня благосостояния (в %, на начало 2002 г.)

* Со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума.

** Со среднедушевыми доходами ниже 50% от прожиточного минимума.

Во-вторых, поскольку значительная часть трансфертов привязана к благам совместно потребляемых внутри домохозяйств, то значительная часть этих трансфертов неизбежно перепадает тем членам домохозяйств, которые никакого легального права на эти трансферты не имеют (см. таблицу 3).

Таблица 4.

Число членов домохозяйства, получающих льготы, в зависимости от уровня благосостояния домохозяйств, человек