Социальное страхование — это система материального обес­печения граждан при наступлении нетрудоспособности, ста­рости и в иных, предусмотренных законом случаях; распрос­траняется на всех трудящихся и осуществляется за счет стра­ховых взносов самих граждан. В России социальное страхование носит в основном государственный и обязатель­ный характер.

Основными признаками социального страхования являют­ся: предварительный учет или прогнозирование риска; кол­лективная ответственность за индивидуальный риск; опреде­ление внутренней структуры страховых учреждений (способ управления и ведения дел); определение круга действий (ме­стное и частное страхование); всеобщее страхование, охваты­вающее всю территорию страны и значительное число граж­дан; международное страхование.

Современная система государственного страхования в Рос­сии включает: страхование старости; страхование инвалид­ности; потери кормильца; временной нетрудоспособности; по беременности и родам; в случае безработицы; медицинское страхование.

В данный период времени в РФ идет процесс реформирование всей системы социального страхования. Это означает необходимость из­менения структуры затрат на реализацию социальных программ, более равномерного распределения бремени расходов меж­ду государством, работодателями и трудящимися.

Важным шагом в этом направлении было принятие цело­го ряда законодательных актов и создание наряду с Фондом социального страхования и Пенсионным фондом Российской Федерации Государственного фонда занятости как самостоя­тельной финансовой системы. За счет средств этого фонда обеспечивается финансирование подготовки и переподготов­ки кадров, стимулирование создания новых рабочих мест, выплата пособий по безработице и т.д.

Однако, требуется дальнейшее реформирование системы социального страхования, принимая во внимание хорошо от­работанные на Западе принципы:

- гарантированность помощи застрахованному;

- платность;

- солидарность;

- автоматизм финансирования на основе аккумуляции страховых взносов;

- строго целевой характер средств и их возвратность;

- раз­граничением различных видов страхования;

- автономия и самоуправление органов страхования и др.

Совершенствование социального страхования в условиях рыночной экономики должно предусматривать:

- освобождение государственных социальных внебюджет­ных фондов от несвойственных им выплат, отделение страхо­вых платежей от налогов;

- введение различных размеров страховых взно­сов на государственное социальное страхование в зависимос­ти от степени опасности, вредности, тяжести работ и состоя­ния условий труда;

- усиление личного участия граждан в финансировании и управлении системой социального страхования;

- переход к государственному социальному страхованию работников, потерявших трудоспособность от несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний, вме­сто действующего порядка возмещения вреда, причиненного работникам;

- развитие добровольных форм социального страхования за счет средств граждан и доходов предприятий.

Социальная служба - это система социальных мер, а так­же реализующих их государственных и негосударственных организационных структур по предоставлению населению социальных услуг и помощи в преодолении сложной жизнен­ной ситуации и побуждению граждан к активной самопомо­щи в ее преодолении.

Правовой основой, регламентирующей деятельность учреж­дений социальных служб, является федераль­ный закон «Об основах социального обслуживания населе­ния в Российской Федерации», вступивший в действие в де­кабре 1995 г.

Социальное обслуживание понимается как деятельность социальных служб по социально-экономической поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психоло­го-педагогических, правовых услуг, осуществлению социаль­ной адаптации и реабилитации отдельного человека и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.